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为什么美国社会如此担心大学对学生的惩戒失当?

发布日期:2018-08-09 作者:佚名

为了确保学校为了确保学校环境安全有序,美国联邦政府及各州、学区强调学校、教师可以对学生的不当行为进行适当惩戒,其中包括禁止学生到校上学的停学处分及各地大同小异的“零容忍”政策。 近年来,美国研究者对于很多学校滥用惩戒的情况深表担忧,认为惩戒失当会对学生成长带来深远的不良影响。 2014年6月,服务于联邦和各州立法、司法、行政的美国州政府委员会司法研究中心发布了《学校惩戒共识报告》(下文简称《报告》),该报告是美国教育部和司法部支持性学校纪律项目的成果,它前所未有地汇聚了教育、健康、社会工作、司法等领域七百余名专业人士的智慧,概括了实践领域的各种创新性策略,其重心是促使学生管理从过分依赖惩戒转向对学生来说更具支持性的做法,尽最大可能让学生留在学校、远离青少年司法系统。 一、惩戒失当:《学校惩戒共识报告》的研究背景 学生惩戒数据和相关研究显示,在K-12教育系统中,全美每年有百万学生被赶出教室,部分学生被开除,极少数被逮捕。这一状况引起了学生、家长、社会公益组织、研究者和专业机构的持续关注,一些学校过分依赖惩戒的做法受到批评,有论者甚至主张全面废止“零容忍”政策,在此背景下,学区以及州和联邦政府高度重视,积极开展相关研究。德克萨斯州2012年发布的《打破学校规则》研究报告用详细数据揭示了学生惩戒问题的严峻程度,促成了支持性学校纪律项目的立项。 对比青少年犯罪记录及其学校惩戒记录,德州研究团队发现,接受停学或开除处分的学生涉足青少年司法事件的可能性增大了很多。接近15%的学生在七至十二年级之间曾经涉及青少年司法事件,其中,那些受惩戒次数超过10次的学生有一半曾涉案,而没有惩戒记录的学生仅有2%曾涉案;在被停学或开除后的一年内,学生涉案的可能性增加了3倍。值得一提的是,在各方面条件大致相当的情况下,学校完全有可能减少惩戒的使用。 德州研究表明,生源结构和校园特征相似的学校实施停学或开除的次数有很大差别,有一半学校接近平均值,22.5%的学校显著高于平均值,27.2%的学校显著低于平均值。依据此类研究结果,越来越多的社会团体呼吁改进学生管理,减少惩戒数量,从而提高毕业率、改善学业成就,避免过重和失当处分对学生、家庭、社区、司法系统的长期影响。 二、采取多种方式创设有助于学习的环境 学校和教室的学习环境如果能够让学生感觉到安全、有意义、相互支持、有归属感,就会减少学生违规,促进学业成功和社会性发展,提高教育者管理学生行为的能力。 不幸的是,积极学习环境的创建经常会被更看重考试成绩和毕业率的教师与管理者抛到脑后。在学校领导者对学习环境不够重视的地方,学生管理经常严重地依赖于把违纪学生赶出学校。《报告》在这一部分着墨最多,提出了如下建议。 其一,测量学习环境,明确学习环境的薄弱之处,形成关于学习环境应然状态的共同愿景。学校领导者、教师应该与学生、家长、行为健康、儿童福利、司法等专业人员及其他社区成员开展协作,共同评价和改善学习环境。 具体来说,要收集相关人士的观点,整理学校惩戒数据,正式评价学习环境,每年在校内公开发布评价报告;和相关团体的代表一起审视数据,判断趋势,确定哪些领域需要改善;请相关人士参与,必要时请校外专家参与,讨论数据中呈现的一些较为突出的问题及背后隐藏的问题。 其二,制订学习环境改进计划,明确相应策略,尽可能采用替代停学和开除的手段来管理学生。师生关系应该建立在尊重和信任的基础之上,学校行为标准要由师生共同开发、达成共识;教师要示范相应行为,向学生清晰地传达期望,持续地维护行为标准,公平地对待每一个学生;依托情感—社会性教学来教导良好行为,此类教学应该以学生为中心,适合学生水平,基于真实问题情境;提供常规机会,让家庭和社区成员参与学校决策;重视改善学校物质条件和安全措施,确保校园安全、有序并支持每一位师生。 其三,学区行为守则要清晰恰当,设计多层级惩戒系统,以减少停学次数。要详细审阅州法律,在必要情况下进行修订,为学校和学区开发有效的行为守则提供法律依据;常规性地让学生、家长、教育者和相关人士一起讨论和改进守则,清楚地表达对学生和成人的期望;让所有相关人士和学生参与,确保行为准则得到有效实施;设计应对学生不当行为的进阶式惩戒系统,尽可能将学生留在学校里,同时鼓励学生为自己的行为承担责任;开辟适当的校内空间,让接受惩戒的学生在这里继续得到教学指导和社会性、情感、行为方面的支持;给那些从学校中移出的学生及其监护人提供清晰的指导以及相应的教育服务。 其四,学校管理者和教师要接受必要培训,获得支持和反馈,努力为所有学生创造有效的学习环境。职前教师培训项目应将学习环境创设作为课程的有机部分,在职教师要获得相应的专业发展机会和持续支持,不断提高教师优化师生关系、表达行为期望、减少冲突、实施建设性的干预、创造支持性的学习环境等能力。校长评价和教师评价也应加强这一方面的指标,促使校长、教师努力创造支持性的学校氛围,更好地实施学生管理。 三、调动校内外资源实施有针对性的行为干预 一些学生反复违规并不是因为故意,而是因为残疾或者因为某种内在需要没有得到满足。在美国,很多儿童经历过失去父母等人生打击或者处于暴力威胁之下,另外,10%的儿童有某种精神疾病,影响其学校适应。学校必须了解并郑重对待这些儿童,不应简单地实施处分。 其一,要开发学生管理早期预警系统,了解学生的特殊需要。学区领导者、学校管理者和教育者应该收集相应数据,依据数据来识别那些有特定需要的学生,调配资源进行干预。应该开发早期预警体系,以此为工具来界定那些需要特定学业及行为支持的学生,根据学生个人特征确定干预方式。在班级、学校、学区和州层面的决策过程中,管理者要重视早期预警系统提供的数据。 其二,分析学校和社区提供干预和支持的能力,因地制宜地实施干预。学校、学区、社区满足学生特定需要的能力要得到充分的评估,因为即使是最发达的学区,也无法充分满足每个学生的特殊需要。要整理、分析、测量学校内部和外部可供使用的师资力量、专业人士及资源,清楚学校和社区在实施干预方面的能力边界。学校内部要组建一个多领域学生支持团队,满足这些学生的需要。学生支持团队的组建要符合学校实情,明确该团队的服务对象和启用程序;要清楚地界定团队成员的角色和责任,以确保学生的需要得到充分的认识和适宜的关注;通过创建跟踪学生学业和行为改善的电子平台、持续监督学生的进步、测量干预策略的有效性等,给团队提供必要的资源和支持。 学校和学区还要广泛借助外部力量,建立关怀网络,提供综合性、多角度的干预。要发展与各类专业服务提供者的伙伴协作,在校园内外给学生提供行为健康等相关服务。要多渠道筹措经费,整合资源,尽最大可能丰富学生所能获得的支持和服务。 其三,对接受惩戒的学生进行干预,提供支持。州和学区要努力确保那些因为纪律原因被移出校园的学生有机会接受高质量的替代性教育服务,综合运用多种方式来满足学生的学业、行为健康及相关需要,保持学习的连续性,提供情感和行为支持,还要在惩戒结束后帮助这些学生顺利返回常规学校环境。 (保留所有权利,转载请注明作者和“制度开门”。资料来源:刘长海《学生管理育人本位的复归:美国学生惩戒研究最新进展及其启示》《比较教育研究》2016年第7期)环境安全有序,美国联邦政府及各州、学区强调学校、教师可以对学生的不当行为进行适当惩戒,其中包括禁止学生到校上学的停学处分及各地大同小异的“零容忍”政策。 近年来,美国研究者对于很多学校滥用惩戒的情况深表担忧,认为惩戒失当会对学生成长带来深远的不良影响。 2014年6月,服务于联邦和各州立法、司法、行政的美国州政府委员会司法研究中心发布了《学校惩戒共识报告》(下文简称《报告》),该报告是美国教育部和司法部支持性学校纪律项目的成果,它前所未有地汇聚了教育、健康、社会工作、司法等领域七百余名专业人士的智慧,概括了实践领域的各种创新性策略,其重心是促使学生管理从过分依赖惩戒转向对学生来说更具支持性的做法,尽最大可能让学生留在学校、远离青少年司法系统。 一、惩戒失当:《学校惩戒共识报告》的研究背景 学生惩戒数据和相关研究显示,在K-12教育系统中,全美每年有百万学生被赶出教室,部分学生被开除,极少数被逮捕。这一状况引起了学生、家长、社会公益组织、研究者和专业机构的持续关注,一些学校过分依赖惩戒的做法受到批评,有论者甚至主张全面废止“零容忍”政策,在此背景下,学区以及州和联邦政府高度重视,积极开展相关研究。德克萨斯州2012年发布的《打破学校规则》研究报告用详细数据揭示了学生惩戒问题的严峻程度,促成了支持性学校纪律项目的立项。 对比青少年犯罪记录及其学校惩戒记录,德州研究团队发现,接受停学或开除处分的学生涉足青少年司法事件的可能性增大了很多。接近15%的学生在七至十二年级之间曾经涉及青少年司法事件,其中,那些受惩戒次数超过10次的学生有一半曾涉案,而没有惩戒记录的学生仅有2%曾涉案;在被停学或开除后的一年内,学生涉案的可能性增加了3倍。值得一提的是,在各方面条件大致相当的情况下,学校完全有可能减少惩戒的使用。 德州研究表明,生源结构和校园特征相似的学校实施停学或开除的次数有很大差别,有一半学校接近平均值,22.5%的学校显著高于平均值,27.2%的学校显著低于平均值。依据此类研究结果,越来越多的社会团体呼吁改进学生管理,减少惩戒数量,从而提高毕业率、改善学业成就,避免过重和失当处分对学生、家庭、社区、司法系统的长期影响。 二、采取多种方式创设有助于学习的环境 学校和教室的学习环境如果能够让学生感觉到安全、有意义、相互支持、有归属感,就会减少学生违规,促进学业成功和社会性发展,提高教育者管理学生行为的能力。 不幸的是,积极学习环境的创建经常会被更看重考试成绩和毕业率的教师与管理者抛到脑后。在学校领导者对学习环境不够重视的地方,学生管理经常严重地依赖于把违纪学生赶出学校。《报告》在这一部分着墨最多,提出了如下建议。 其一,测量学习环境,明确学习环境的薄弱之处,形成关于学习环境应然状态的共同愿景。学校领导者、教师应该与学生、家长、行为健康、儿童福利、司法等专业人员及其他社区成员开展协作,共同评价和改善学习环境。 具体来说,要收集相关人士的观点,整理学校惩戒数据,正式评价学习环境,每年在校内公开发布评价报告;和相关团体的代表一起审视数据,判断趋势,确定哪些领域需要改善;请相关人士参与,必要时请校外专家参与,讨论数据中呈现的一些较为突出的问题及背后隐藏的问题。 其二,制订学习环境改进计划,明确相应策略,尽可能采用替代停学和开除的手段来管理学生。师生关系应该建立在尊重和信任的基础之上,学校行为标准要由师生共同开发、达成共识;教师要示范相应行为,向学生清晰地传达期望,持续地维护行为标准,公平地对待每一个学生;依托情感—社会性教学来教导良好行为,此类教学应该以学生为中心,适合学生水平,基于真实问题情境;提供常规机会,让家庭和社区成员参与学校决策;重视改善学校物质条件和安全措施,确保校园安全、有序并支持每一位师生。 其三,学区行为守则要清晰恰当,设计多层级惩戒系统,以减少停学次数。要详细审阅州法律,在必要情况下进行修订,为学校和学区开发有效的行为守则提供法律依据;常规性地让学生、家长、教育者和相关人士一起讨论和改进守则,清楚地表达对学生和成人的期望;让所有相关人士和学生参与,确保行为准则得到有效实施;设计应对学生不当行为的进阶式惩戒系统,尽可能将学生留在学校里,同时鼓励学生为自己的行为承担责任;开辟适当的校内空间,让接受惩戒的学生在这里继续得到教学指导和社会性、情感、行为方面的支持;给那些从学校中移出的学生及其监护人提供清晰的指导以及相应的教育服务。 其四,学校管理者和教师要接受必要培训,获得支持和反馈,努力为所有学生创造有效的学习环境。职前教师培训项目应将学习环境创设作为课程的有机部分,在职教师要获得相应的专业发展机会和持续支持,不断提高教师优化师生关系、表达行为期望、减少冲突、实施建设性的干预、创造支持性的学习环境等能力。校长评价和教师评价也应加强这一方面的指标,促使校长、教师努力创造支持性的学校氛围,更好地实施学生管理。 三、调动校内外资源实施有针对性的行为干预 一些学生反复违规并不是因为故意,而是因为残疾或者因为某种内在需要没有得到满足。在美国,很多儿童经历过失去父母等人生打击或者处于暴力威胁之下,另外,10%的儿童有某种精神疾病,影响其学校适应。学校必须了解并郑重对待这些儿童,不应简单地实施处分。 其一,要开发学生管理早期预警系统,了解学生的特殊需要。学区领导者、学校管理者和教育者应该收集相应数据,依据数据来识别那些有特定需要的学生,调配资源进行干预。应该开发早期预警体系,以此为工具来界定那些需要特定学业及行为支持的学生,根据学生个人特征确定干预方式。在班级、学校、学区和州层面的决策过程中,管理者要重视早期预警系统提供的数据。 其二,分析学校和社区提供干预和支持的能力,因地制宜地实施干预。学校、学区、社区满足学生特定需要的能力要得到充分的评估,因为即使是最发达的学区,也无法充分满足每个学生的特殊需要。要整理、分析、测量学校内部和外部可供使用的师资力量、专业人士及资源,清楚学校和社区在实施干预方面的能力边界。学校内部要组建一个多领域学生支持团队,满足这些学生的需要。学生支持团队的组建要符合学校实情,明确该团队的服务对象和启用程序;要清楚地界定团队成员的角色和责任,以确保学生的需要得到充分的认识和适宜的关注;通过创建跟踪学生学业和行为改善的电子平台、持续监督学生的进步、测量干预策略的有效性等,给团队提供必要的资源和支持。 学校和学区还要广泛借助外部力量,建立关怀网络,提供综合性、多角度的干预。要发展与各类专业服务提供者的伙伴协作,在校园内外给学生提供行为健康等相关服务。要多渠道筹措经费,整合资源,尽最大可能丰富学生所能获得的支持和服务。 其三,对接受惩戒的学生进行干预,提供支持。州和学区要努力确保那些因为纪律原因被移出校园的学生有机会接受高质量的替代性教育服务,综合运用多种方式来满足学生的学业、行为健康及相关需要,保持学习的连续性,提供情感和行为支持,还要在惩戒结束后帮助这些学生顺利返回常规学校环境。 (保留所有权利,转载请注明作者和“制度开门”。资料来源:刘长海《学生管理育人本位的复归:美国学生惩戒研究最新进展及其启示》《比较教育研究》2016年第7期) 文章来源:http://www.yidianzixun.com/mp/content?id=55917458

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